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977彩票网络平台关于印发《2019年全市卫生健康工作要点》的通知

宝卫办发〔2019〕1号

信息来源:市卫生健康委员会     发布时间: 2019-03-21

977彩票网络平台 各县区卫计局(卫健局),市直市管各单位,委机关各科室、各直属机构:

《2019年全市卫生健康工作要点》已经委党组会议审定同意,现予印发,请结合实际,认真抓好落实,确保圆满完成各项工作任务。

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2019年3月6日

977彩票网络平台 2019年全市卫生健康工作要点

977彩票网络平台 2019年全市卫生健康工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国、全省卫生健康工作会议和市委十二届五次全会、市“两会”精神,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实新时代党的卫生健康工作方针,以健康宝鸡建设为统揽,聚力打好国卫复审、农村改厕、健康扶贫硬仗,全力抓好健康细胞、重点项目、人才队伍和信息化建设,不断提升综合医改、医疗服务、公共卫生、疾病防控、监督执法、计生服务、老龄服务、中医药等工作水平,持之以恒抓党风、转作风、正行风,推动卫生健康事业高质量发展,为实现宝鸡新时代追赶超越和“四城”建设奠定健康基础。

一、巩固“国卫”创建成果,深入推进健康宝鸡建设

1.全力打赢“国卫”复审硬仗。以志在必得的决心,抓好宝鸡市国家卫生城市和千阳、眉县国家卫生县城复审工作。召开“国卫”城市复审动员大会,对照“国卫”城市标准,制定复审迎检工作方案,加强组织领导,聚焦城乡结合部、老旧居民小区、“五小”和集贸市场等薄弱环节,大力开展环境卫生整治,强化病媒生物防制,提升群众文明卫生素养,以高水平、高质量、最佳的城市管理面貌迎接国家考核,确保复审一举通过。

977彩票网络平台 2.强力推动农村改厕。落实县区主体责任,发挥各级涉农部门职能作用,以实施乡村振兴战略为契机,将农村改厕与美丽乡村建设、人居环境整治、脱贫攻坚、移民搬迁、卫生镇村创建相结合,完善投入机制,多方筹措资金,坚持整村推进。2019年新建改造农村无害化卫生户厕27万座。

3.大力推进健康城市、健康细胞示范建设。建立部门协同推进工作机制,明确八大健康细胞示范建设年度目标任务,实行按月督导、按季点评、半年评估、年终验收督查指导工作机制,确保进度和质量双达标。健全健康城市建设推进策略和工作机制,提升全国健康城市试点市建设水平,打造国家卫生城市升级版。推进健康县城建设,支持千阳、眉县创建省级健康县城示范县,其他县区都要全面启动健康县城建设。

4.积极开展卫生创建工作。加强对眉县汤峪镇、常兴镇2个国卫镇复审和19个申报国卫镇创建工作的指导。深入开展省市级卫生镇村、卫生单位、无烟单位创建活动,完善动态管理和退出机制, 加强考核指导,提升新时期爱国卫生工作水平。

977彩票网络平台 5.深入开展健康教育与健康促进活动。办好《健康大讲堂》系列健康教育宣传栏目,开展健康知识进单位、进社区、进农村、进医院、进学校、进家庭活动,继续推进健康促进县区示范点建设。结合各类卫生日主题组织开展专题宣传教育活动,充分利用互联网、微信、移动客户端等新媒体传播健康知识,不断提高全民健康素养水平。

977彩票网络平台 二、聚焦减存量控增量,持续打好健康脱贫攻坚战

1.落实医疗保障政策。继续实行“一降低、两提高、三免除、四保障”贫困人口医疗保障政策,落实县域内定点医疗机构先诊疗后付费制度和市域内“一站式”信息交换和即时结算,确保县级和省、市级定点医院非合规费用分别控制在5%、8%以内,贫困群众住院合规医疗费用报销比例不低于80%。

977彩票网络平台 2.推进“三个一批”行动。认真做好中省确定的25种大病集中救治,新增病种救治率达到70%。扎实推进“光明扶贫工程”。对所有贫困慢病患者进行签约服务,做到应签尽签,提高履约质量。广泛动员社会力量参与健康扶贫,探索建立完善重病保障机制,加大对重大疾病的救助力度。

977彩票网络平台 3.强化基层医疗能力建设。深入开展“优质服务基层行”活动,推进乡镇卫生院和村卫生室能力建设。加大对口帮扶、定向招聘和订单定向培养医学生计划等工作力度,落实《宝鸡市村卫生室管理办法》,稳定乡村医生队伍,切实提高基层医疗服务能力。

4.切实控制因病致贫增量。深化疾病防控“八大行动”,实施贫困地区健康促进三年行动计划,以健康村庄、健康家庭等健康细胞建设为抓手,改善农村健康环境,不断提升贫困群众健康素养,有效减少因病致贫和返贫现象发生。

三、抓住重点领域和关键环节,推进医改取得新成效

977彩票网络平台 1.做实紧密型医联体建设。以市级三级医院为龙头,优化城市医疗集团网格化布局,完善内部运行机制,提升运行质量;加快建设紧密型医联体和县域医共体,解决重形式、轻内容、效果不实等问题,使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体,实现区域内医疗资源有效共享,促进优质医疗资源下沉,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

2.建立现代医院管理制度。加快制定公立医院章程,2019年全市二级以上公立医院和50%社会办非营利性医院完成章程制定工作。抓好现代医院管理制度建设试点,支持市中心医院建设国家级试点,扎实搞好省级试点。做好国家公立医院综合改革效果评价各项迎检工作,扎实开展三级公立医院绩效考核。进一步完善总会计师考评制度,提高公立医院经济管理效能。按照“两个允许”要求,优化医院内部薪酬结构,建立完善符合行业特点的人事薪酬制度。深化医疗服务价格改革,重点理顺医疗服务比价关系,充分体现技术劳务价值。

3.统筹推进医保制度改革。按照新的医保体制改革要求,做好新农合整合交接及征缴职能移交工作。继续深化支付方式改革,推动医保支付与医疗服务价格、药品流通等相衔接,积极争取国家医保DRGs付费方式改革试点在我市落地。

4.深化药品供应保障制度改革。加大基本药物使用情况综合考核力度,推动国家基本药物优先优惠、公平可及,重点做好短缺药品的供应保障工作。严格实施药品耗材“两票制”,出台《宝鸡市医疗机构药品和医用耗材配送企业动态管理考核办法》,进一步完善药品耗材配送动态调整机制。深入推进总药师制度试点工作,加强总药师履职情况考核,开展临床合理用药监测和综合评价,提高公立医院药事管理水平。

四、以优化两个链条为抓手,打造“一带一路”区域医疗高地

1.优化体系链条。编制《宝鸡市医疗机构设置规划(2019—2025)》,发挥规划引领作用,努力构建体系完整、分工明确、功能互补、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。一是做优市区。顺应城市建设发展需求,推动市级公立医院向城市东区跟进,鼓励支持有条件的三级医院在城市东区建设分院;市级医疗机构要不断提升急诊急救能力和疑难危重疾病救治能力,在区域医疗中心、院士工作站、专家工作站、国家级和省级重点专科及疑难病诊治中心建设等方面取得新突破,逐步缩小与国内、省内一流水平的差距。二是做强县区。实施县级医院服务能力提升工程,重点加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治等科室建设,支持有条件的县医院创建三级医院,不断提升医院综合服务能力和县域内患者就诊率。三是做活乡镇。全面开展优质服务基层行活动,加大远程会诊系统应用力度,不断满足本地群众就近就医需求。积极推行乡镇卫生院院长公开招聘制和任期目标责任制。县区卫生健康部门要积极协调人社部门落实基层医疗机构绩效工资“两个允许”政策,探索建立“公益一类保障、公益二类管理”机制,充分调动基层医务人员积极性,激发基层医疗机构运行活力。四是做稳村组。全面加强镇村一体化管理,探索将村卫生室转为乡镇卫生院的派出机构,将村医纳入乡镇卫生院编制内管理,落实村医保障待遇,筑牢卫生健康服务网底。

977彩票网络平台 2.优化服务链条。一是强管理。各级医疗卫生机构要强化各项管理措施,规范决策程序,做到制度规范、行为规范、诊疗规范、服务规范,提高精细化、科学化管理水平。二是优服务。坚持以患者为中心,视病人如亲人,着力落实改善医疗服务行动计划,实施优质护理服务示范工程、志愿者温馨服务工程和团员青年青春微笑服务工程,突出人性化服务、做到诊疗优、服务优、技术优、态度优、环境优,不断改善患者就医体验。三是抓制度。进一步建立健全各类规章制度和业务规范,加大监督执行力度,填补管理漏洞、服务漏洞、监管漏洞、考核漏洞,做到事事有制度、人人有约束。四是提质量。组织开展岗位大练兵大比武活动,提高医疗技术水平。严格落实《医疗质量管理办法》和医疗质量安全核心制度,推进平安医院建设,杜绝各类医疗安全隐患。加强无偿献血工作,全市无偿献血率巩固在100%。

五、加强重点项目、人才队伍和信息化建设,增强发展后劲

1.突出重点项目带动。按照“谋划一批、建设一批、储备一批”的滚动接续发展思路,做好重大项目谋划和储备工作,完善充实卫生健康项目库。吃透国家政策变化,积极争取各级政府对卫生重点项目建设的支持。加大市中医医院扩建、市精神卫生中心建设等17个续建项目推进力度,全力抓好今年新开工的17个项目建设。

2.加强人才队伍建设。实施医疗卫生人才“三个一批”行动计划。引进一批名医和骨干人才。市级医院柔性吸引5-10名在全国有重要影响力的知名专家来我市建立工作站、工作室,刚性引进50名博士、硕士研究生;县区落实大学生招聘计划,招聘本科以上医学毕业生180人;乡镇通过特岗全科医生招聘、农村订单定向医学生培养等多种方式,解决人才短缺问题。树立一批领军中坚人才。启动全市卫生健康行业领军人才评选,首批评选10名,通过发放人才津贴、提供科研经费等措施,提高领军人才待遇。鼓励引导领军人才与国内外高等院校、科研单位、知名医院联合开展学术交流、课题研究,实现学科建设和人才培养共同发展。培养一批青年骨干英才。优化人才发展环境,搭建青年人才发展平台,选送一批年轻优秀业务骨干到国内外知名医院培训,选拔培养30名学科带头人。

977彩票网络平台 3.加快信息化建设步伐。统一规划实施,升级改造市级卫生健康信息平台,实现业务协同、数据汇聚、授权共享。大力推进以电子病历为核心的医院信息化建设,开展电子病历分级评价。加快推广居民电子健康卡,促进“互联网 医疗健康”快速发展,全方位改善患者就医体验。

六、提升公共卫生服务水平,加强疾病防控和监督执法工作

1.提升公共卫生服务质量。规范实施14项国家基本公共卫生服务项目,加强基层人员公共卫生服务项目培训,完善公共卫生服务绩效评价方案,加快推进公共卫生服务信息化建设和评价,严格按照项目实施成效进行绩效考核,考核结果与补助经费挂钩,提高项目实施效果和群众获得感。

977彩票网络平台 2.做实家庭医生签约服务。通过规范团队组建、细化签约流程、强化二级以上医院支撑、做好预约转诊服务等措施,提高家庭医生签约服务质量,重点推进有偿及个性化家庭医生签约服务。各县区要争取财政资金支持,出台家庭医生签约服务鼓励政策,将家庭医生签约服务列入专项考核,推动签约服务惠及更多城乡居民。

3.提升预防接种服务能力。加快推进接种门诊布局调整和标准化建设,认真落实预防接种工作规范,加强疫苗采购、储存、运输、使用各个环节的全流程监管,加强接种人员安全责任意识教育和业务培训,确保疫苗接种安全。今年以乡镇为单位国家扩大免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

4.切实加强重大疾病防控工作。加强艾滋病、结核病等10种重点传染病专病专防工作,努力降低发病率和死亡率。以健康学校示范建设为抓手,切实加强学校公共卫生管理。强力推进地方病防治专项行动,加大大骨节病等地方病患者医疗救治力度。以创建全民健康生活方式行动典型示范县为载体,巩固慢病综合防控示范区建设成果。高度重视精神卫生和心理健康,抓好全国社会心理服务体系建设试点和全省精神卫生综合管理试点工作。

5.强化卫生应急能力建设和风险防控。组织开展突发公共卫生事件应急演练,进一步提升卫生应急队伍能力,加大传染病预警信息排查,及时应对处置突发公共卫生事件。坚持底线思维,聚焦公共卫生、突发事件、行风建设、信访维稳、意识形态等领域,做好风险排查,防范卫生健康领域重大风险。

6.加强职业健康以及食品安全风险监测。落实企业主体责任,抓好职业健康宣传教育和监管能力培训,降低职业病发病率。加强职业病的诊断、治疗和康复工作。全面加强食品安全风险监测与评估工作。

7.加强卫生健康综合监督执法。积极推动建立综合监管协调工作机制,严厉打击卫生健康领域内违法违规行为。开展医疗机构依法执业专项整治,以民营医院为重点,严肃查处发布虚假违法医疗广告和信息、不规范收费、乱收费、诱导消费、过度诊疗和骗保行为,严厉打击非法行医;加大对儿童近视康复治疗市场、星级酒店卫生、消毒产品和保健品虚假宣传等乱象的监督整治力度;认真做好公共卫生、医疗服务、传染病防治、学校卫生、饮用水卫生和职业卫生等综合监督执法工作;进一步落实行业环境保护责任和措施,加大医疗废物收集处置监督检查力度,巩固和拓展秦岭生态环保区域公共场所清理整治成效。

977彩票网络平台 七、创新计生服务管理,优化生育全程基本医疗保健服务

977彩票网络平台 1.推进计划生育服务管理转型。加强人口动态监测和形势分析。全面落实各类计生奖励扶助政策,开展奖扶质量提升年活动。加强计生协会建设,充分发挥计生协会作用,做好计生特殊人群关爱关怀工作,积极开展计生特殊心理疏导试点活动,促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福。

977彩票网络平台 2.提升妇幼健康服务水平。加快扩增妇幼健康服务资源,通过组建妇幼健康医疗联合体、远程医疗、对口支援等方式,促进优质妇幼健康服务资源下沉,提高基层妇幼健康服务能力。持续加强全市危重孕产妇和新生儿救治转诊网络建设,严格执行母婴安全五项制度,提升孕产妇和新生儿救治中心规范化建设水平,切实保障母婴安全。扎实推进出生缺陷综合防治,强化免费产前筛查和新生儿疾病筛查服务,继续开展免费婚前医学检查,确保免费婚检率达到75%以上,国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%以上。

八、提升中医药服务能力,推进医养结合和老龄事业发展

1.加快发展中医药事业。落细落实《中医药法》和《中医诊所备案管理暂行办法》。全力做好全国中医药工作先进市复审工作,指导太白县创建国家先进单位。深化实施基层中医药服务能力提升工程,巩固拓展基层中医馆建设成果,更好满足群众看中医、用中药需求。加强中医药人才培养,开展宝鸡市第三届名中医评选活动。大力弘扬中医药文化,扩大岐伯故里、《内经》圣地影响力。积极发展中医药健康旅游产业,争创全国中医药健康旅游示范区。

2.推动老龄事业持续发展。扎实做好老年疾病防治、医疗照护、心理健康与关怀服务等老年健康工作。全市二级以上医疗机构(含民营医疗机构)按要求开通老年人就医绿色通道,健全老年医疗保健服务网络,提高服务质量。增加城市社区老年医疗保健设施,发展家庭病床,采取多种形式,为老年人提供预防、医疗、护理、康复和心理咨询等服务。积极开展多种形式的健康教育,普及老年保健和卫生科学知识,增强老年人的自我保健能力。

3.加快发展医养结合。大力推进医疗机构与养老机构协作,推动福乐老年公寓、金台福泽日间照料中心和高新健康城等省级示范基地建设,各县区结合实际培育1-2个医养结合试点单位。

九、加强党风廉政和行风建设,汇聚健康宝鸡建设力量

1.加强政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育系统党员干部带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,更加自觉地把讲政治贯穿到卫生健康事业改革发展全过程,扎实推进党中央决策部署和省委、市委要求在卫生健康系统落地生根。落实党建联系点制度,加强公立医院党的建设,稳步推进公立医院党委领导下的院长负责制。

977彩票网络平台 2.加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定及实施细则,坚决纠正“四风”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续推进宁建国等案件“以案促改”,营造风清气正的政治生态。坚决扫除医疗系统黑恶势力,坚决治理医药购销、工程建设、设备购置等领域的商业贿赂行为,坚决捍卫卫生健康系统的良好形象。

977彩票网络平台 3.加强医德医风建设。组织医务人员认真学习“九不准”,达到入脑入心,在具体工作中严格执行和遵守,塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。建立完善医务人员医德考评制度,实行医德“一票否决”制,将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。

977彩票网络平台 4.加强宣传工作。健全完善宣传工作机制,提高宣传工作频次和水平。策划开展庆祝新中国成立70周年主题宣传,通过各种现代媒介,全面宣传新中国成立以来我市卫生健康事业改革发展的成效经验、典型和模范人物以及人民获得的健康实惠。组织开展“8.19中国医师节”“第二届最美医务工作者”评选等系列活动,促进全社会形成尊医重卫良好风尚。

5.加强精神文明建设。落实意识形态工作责任制,管好医院各类思想文化阵地。开展青年文明号创建、志愿者服务和义诊帮扶活动。坚持党建带群建,充分发挥工会、共青团等群团组织作用。积极开展全市卫健系统运动会和庆祝新中国成立70周年文艺汇演等活动,丰富职工文体生活,凝聚干事创业精气神。

977彩票网络平台 6.统筹做好各项工作。办好宝鸡“卫健大讲堂”,扎实推进学习型机关、学习型单位建设;持续推进普法学习和普法宣传,坚持依法行政;深入推进放管服改革,做好省上下放审批事项的承接和监管工作;全面推进政务公开,认真办理政协委员提案和人大代表建议;统筹做好援疆援外、干部保健、离退休干部服务管理等工作,圆满完成市委、市政府和省卫生健康委部署的各项任务。